中央財經(jīng)委員會第九次會議對實現(xiàn)碳達峰、碳中和作出重要指示，提出“要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實施可再生能源替代行動，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”，為我國能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型和化石能源的未來發(fā)展明確了基本方向，即以煤炭等化石能源的清潔高效利用支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。從長遠來看，“兩個替代”是能源發(fā)展的必然趨勢，煤電終將被淘汰，但基于我國能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，煤電在未來一定時間內(nèi)仍將是我國主力電源，可以預(yù)見，“十四五”時期乃至整個碳達峰進程中，煤電仍不可或缺。

建設(shè)綜合能源系統(tǒng)，突出強調(diào)能源生產(chǎn)與消費的綜合化、清潔化、智能化與去中心化，著力實現(xiàn)橫向的多種能源互補利用與縱向的源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)，是實現(xiàn)“30·60”雙碳目標(biāo)和構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要實踐。煤電作為重要的基荷與輔助服務(wù)電源，須合理定位并充分發(fā)揮其價值，有效支撐綜合能源系統(tǒng)建設(shè)；同時，建設(shè)綜合能源系統(tǒng)有利于實現(xiàn)煤電等傳統(tǒng)能源的清潔高效轉(zhuǎn)型，帶動風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿刃履茉吹膮f(xié)調(diào)發(fā)展，為煤電清潔高效利用提供了有效途徑。

1、建設(shè)綜合能源系統(tǒng)，利用煤電促進新型電力系統(tǒng)清潔低碳發(fā)展

綜合能源系統(tǒng)旨在促進橫向多種能源互補、縱向源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)，堅持綜合化發(fā)展理念，推動實現(xiàn)煤電、氣電等傳統(tǒng)電源與風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源互補利用?；诰C合能源系統(tǒng)多能互補，能夠利用煤電等傳統(tǒng)能源促進大規(guī)模新能源的高效消納。

具體而言，建設(shè)綜合能源系統(tǒng)，推進以風(fēng)電、光伏發(fā)電、煤電、水電等多種能源形式協(xié)同運行的多能互補工程，利用“風(fēng)光水火一體化”技術(shù)，打造煤電與新能源綜合利用的能源供給體系。

通過煤電合理高效的參與多能互補，發(fā)揮煤電在多能互補中穩(wěn)定可控優(yōu)勢，實現(xiàn)不同能源之間優(yōu)勢互濟，最終促進新能源高效消納，充分體現(xiàn)煤電支撐新型電力系統(tǒng)清潔低碳發(fā)展的價值定位。

2、建設(shè)綜合能源系統(tǒng)，利用煤電加速新型電力系統(tǒng)靈活高效發(fā)展

綜合能源系統(tǒng)旨在提高能效降低成本，利用先進的技術(shù)和管理模式提升能源效率，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)多類型能源的協(xié)調(diào)高效利用。在我國碳達峰、碳中和的時代背景下加速煤電機組靈活高效改造，利用煤電靈活高效改造促進系統(tǒng)降本增效。

具體而言，建設(shè)綜合能源系統(tǒng)，基于余熱利用、熱電聯(lián)供、高效儲熱等裝置，開展煤電機組的余熱深度利用、能量梯級利用和熱電聯(lián)產(chǎn)改造，并有效引導(dǎo)、鼓勵煤電機組進行靈活性改造并參與輔助服務(wù)市場。通過煤電機組技術(shù)裝備和經(jīng)營管理層面的提升，推動煤電節(jié)能高效發(fā)展，充分發(fā)揮煤電支撐新型電力系統(tǒng)靈活高效發(fā)展的價值定位。

3、建設(shè)綜合能源系統(tǒng)，利用煤電推動新型電力系統(tǒng)安全可控發(fā)展

綜合能源系統(tǒng)旨在保證用能可靠性，以穩(wěn)定、安全、可控為前提進行規(guī)劃運行。為實現(xiàn)綜合能源系統(tǒng)的安全可靠，結(jié)合存量煤電機組自身穩(wěn)定可控的優(yōu)勢特點，保障系統(tǒng)源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)安全穩(wěn)定。

具體而言，建設(shè)綜合能源系統(tǒng)，需進一步提升新能源消納比重，但新能源出力隨機性和波動性的特性將增加系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的難度。利用煤電穩(wěn)定可控的優(yōu)勢，通過煤電機組參與電力市場提供調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)，彌補新能源出力隨機波動的缺陷，提升系統(tǒng)的安全性和可靠性，充分展現(xiàn)煤電支撐新型電力系統(tǒng)安全可控發(fā)展的價值定位。

綜上所述，煤電作為實現(xiàn)“30·60”雙碳目標(biāo)和構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，可通過建設(shè)綜合能源系統(tǒng)，發(fā)揮煤電穩(wěn)定可控優(yōu)勢，促進煤電多能互補及多元發(fā)展，推動煤電支撐新型電力系統(tǒng)清潔低碳、靈活高效、安全可控發(fā)展，實現(xiàn)煤電清潔高效利用。